我國園林綠化水平在2001年開始迅速發展,一方面,我國城鎮化水平不斷提高,同時,城市居住舒適感和房地產消費升級的要求刺激了園林綠化率不斷上升;另一方面,國家城市規劃政策和“園林城市”、“生態城市”等標準也讓地方政府在城市建設中重視園林的營造,這是園林行業可能出現“井噴式”發展的外在動力。城市園林綠化建設是國民經濟和社會發展規劃中的重要內容之一,也是低碳城市建設的核心內容之一。“十二五”時期,為積極應對全球氣候變化,我國政府在《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中提出了加快轉變經濟發展方式,強調資源節約、生態保護和生態修復,突出“轉型”、“升級”、 “綠色發展”、“低碳發展”。同時,我國城鎮化進程進一步加快,2016年中國城鎮常住人口79298萬人,比2015年末增加2182萬人,鄉村常住人口58973萬人,減少1373萬人,城鎮人口占總人口比重(城鎮化率)為57.35%,城鎮建設規模繼續擴大,城市生態環境面臨的壓力仍然巨大。未來,城市園林綠化將迎來巨大的發展機遇。
園林行業被公認為“朝陽產業”,建設良好的人居環境代表了人類美好的愿望和城市發展的趨勢。國家一系列政策的出臺為園林行業的發展提供了政策性支持。住建部出臺了《關于促進城市園林綠化事業健康發展的指導意見》,要求全國地級以上城市加快創建園林城市。以上政策層面的推進,尤其是城鎮化為園林行業的高速成長提供了龐大的市場容量,各地城市加緊創建“園林城市”、“生態城市”、“山水城市”、“森林城市”、“宜居城市”,以此作為城市發展目標之一,為園林行業的加速發展提供了歷史性機遇。盡管國家宏觀經濟減速及房地產行業調控繼續,園林行業仍然處于快速成長期。2016年全國完成造林678.8萬公頃,沙化土地治理192.9萬公頃。退耕還林工程新增退耕還林還草任務100.7萬公頃,新增濕地保護面積24.5萬公頃。2016年,全國城市建成區綠地率達36.4%,人均公園綠地面積達13.5平方米。
“十三五”期間,我國將開展大規模國土綠化行動,加強林業工程建設,發揮國有林區林場在綠化國土中的帶動作用。創新產權模式,引導社會資金投入植樹造林。中國政府確定到“十三五”末,全國森林面積達到2.23億公頃,森林覆蓋率提高到23.04%。我國人工林保存面積已達10.4億畝,居一。“十三五”期間,我國每年要完成造林任務1億畝,國土綠化既要增綠擴容、又要提質增效。綠化建設所形成的經濟動力,涉及許多經濟領域。各地政府都在大力推進城市綠化項目投資。預計“十三五”期間,將形成2-5萬億的投資規模。
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